胡建淼行政法学最新版（胡建淼行政法学新编：深度解读行政法规与行政管理）

胡建淼行政法学新编：深度解读行政法规与行政管理

胡建淼是当今中国行政法学领域的知名学者之一，他的研究以从实践角度解析行政法规与行政管理为核心。最近，胡建淼教授团队新编的《行政法学》系列教材正式出版发行。本文将结合这些教材，对胡建淼行政法学的主要观点及其实践价值进行深度解读。

一、行政法规：基石、制度调整与风险评估

行政法规是行政机关依照法定程序制定的具有普遍规范性、直接约束力的规章制度，是我国行政法体系的基石。而在实践中，行政法规的制定过程中常常存在一些问题。

首先，很多地方政府和行政机关在制定行政法规时缺乏立法的思维方式和程序，导致一些行政法规的实施效果不佳。胡建淼教授指出，这些问题的根源在于部门间相互推诿，导致立法程序失去有效的、连贯的方向。为了规避这些问题，他提出了集中统一组织行政法规制定的制度安排。

其次，行政法规制定过程中的公众参与度也是一个值得关注的问题。胡建淼教授主张在制定行政法规的过程中引入公众评议机制，避免权力部门\"走后门\"，从而有效提高行政法规的实施效果。

最后，胡建淼教授强调行政法规的制定需要进行风险评估，这是保障行政法规实施效果的重要保障。风险评估需要根据《安全生产法》、《生态环境保护法》等相关法律的要求，对此，胡建淼教授提出了制定《行政法规风险评估规定》的建议。

二、行政管理：规范意识、行政处罚与人权保障

作为行政法规实现的重要途径，行政管理在保障公共利益和法治社会的建设中具有重要作用。

首先，胡建淼教授强调规范意识的形成是法治建设的基础，行政管理中应该注重规范引领，加强制度建设。这需要从行政管理制度、行政管理许可、行政管理信息公开等方面加以改进。

其次，行政处罚作为一种最常见的行政管理手段，其合理性和公正性至关重要。胡建淼教授指出，行政处罚应该在充分保障被处罚人的合法权益的同时，加强行政管理中的慎重性和规范性，从而提高行政处罚的公正性和公信力。

最后，人权保障与行政管理息息相关，胡建淼教授强调在行政管理中应该更加注重人权保障问题，特别是要关注弱势群体、保障社会公平正义，建立行政管理的人权保障机制。

三、行政裁量：广度、范围与规范

行政裁量权是指行政部门按法定权限或授权，依据具体情况，决定或变更行政法律关系的权力。在实践中，行政部门的行政裁量活动存在着诸多问题。

首先，行政裁量权广度问题是一个长期存在的难题。胡建淼教授指出，在行政裁量中，行政部门往往存在滥用或过度行使裁量权的问题。对此，他给出了两个建议：一是强制性规定法定裁量权的种类和范围；二是加强裁量与实践的联系，发挥裁量权的积极作用。

其次，行政裁量权的范围问题也值得关注。胡建淼教授指出，行政裁量权的范围要依据现实社会的需要来界定，但同时也需要严格规范，保障公众权益。他建议建立行政裁量范围的合理性评估机制，进一步优化行政裁量权的范围。

最后，行政裁量权的规范问题同样需要强化。胡建淼教授认为，行政裁量权的规范化需要在法律上制定出清晰的规范，同时也需要在制度上进行优化，进行裁量标准化的程度。他建议在实践中加强对行政裁量行为的规范化指导，从而促进行政权的规范行使，保障公共利益。