行政行为法中不包括行政处罚这种行为（行政行为法的盲区：不包括行政处罚）

行政行为法的盲区：不包括行政处罚

引言

行政行为法是指在国家机关行使行政管理职权时所制定的规定，这些规定主要涉及到行政行为的内容、程序、责任等方面。它是维护行政法治、保障公民权利的重要法律手段之一。但是，在这些规定中却存在一个盲区，那就是它不包括行政处罚这种行为。为什么会出现这样的情况呢？

一、行政处罚是什么？

行政处罚是指行政机关依据法律、法规或者行政规章的规定，对违反行政法规的当事人予以制裁的一种行政行为。行政处罚的主要形式有罚款、没收违法所得、罚款并没收违法所得、责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、行政拘留等。它对于维护社会秩序、保护国家利益、维护公民权利具有重要作用。

二、为什么行政处罚不包括在行政行为法中？

有人可能会问，既然行政处罚是行政机关的一种行政行为，为什么行政行为法中不包括它呢？其实，这与行政处罚的性质有关。具体来说，行政处罚的性质是一种国家权力的行使。而行政行为法所规定的内容，主要集中在行政机关对外部事物的行为规范上，如行政许可、行政裁决等。而行政处罚与行政许可或裁决之间的区别在于，前者是行政机关以自己的权力为基础制定的行为，而后者则是行政机关对涉及到自己权利义务变化的行为进行规范。

三、行政处罚存在的问题

行政处罚虽然对维护社会秩序和法制起到了很好的作用，但是在实践中也存在着一些问题。在此，我们就来谈一谈行政处罚存在的问题。

（一）法律规范不足

行政处罚所依据的法律法规文化水平参差不齐，很多行政处罚的法律法规都很笼统，很难准确判断案件的性质，更没有可操作性的细则。

（二）执行难度大

由于很多行政处罚对象的个体性、复杂性及其背后关联网络的复杂性，需要行政机关进行长期的监控与管理。对行政机关而言，需要他们具有高水平的管理能力和不同级别之间的沟通协调能力。

（三）处罚标准不统一

在处罚标准上，很多行政处理事项没有明确的罚款数字或者罚款数字很高，这样行政机关实施处罚就没有明确的标准可依，也容易进行“以罚代管”，一些不法分子仍能利用灰色地带赚取利润。

虽然行政处罚不包括在行政行为法中，但是我们还是需要认真对待行政处罚工作。毕竟，只有通过严格的制度流程以及一系列的法规依据，在人民群众和受处罚一方面的公正态度和权益保障下，才能更好地履行行政处罚的职责与使命。